枣庄市市中区2016年政府工作报告
——2016年1月6日在枣庄市市中区第十一届人民代表大会第五次会议上
代区长 邵士官
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
“十二五”时期工作回顾
“十二五”时期是我区发展历程中很不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，团结协作，攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划确定的目标任务。
经济运行稳中向好。2015年，预计全区生产总值完成223.6亿元，固定资产投资完成182.6亿元，社会消费品零售总额完成115.7亿元，进出口总额达到4.3亿美元，金融机构贷款余额达到291亿元，分别是2010年的1.6倍、1.5倍、1.7倍、1.9倍和1.3倍。地方财政收入完成22.3亿元，年均增长7.3%。城乡居民可支配收入，服务业增加值、税收收入及财政收入占GDP比重，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重，工业利润及国税收入增幅，金融发展水平等8项主要指标位列全市第一。与2010年相比，地方财政收支、税收收入、社会消费品零售总额、非公有制经济纳税额、房地产投资等指标总量实现6个翻番。
结构调整步伐加快。预计三次产业比例调整到4.5：53.3：42.2。工业经济迈上新台阶。规模以上工业企业发展到196家，纺织服装、橡胶管带轮胎、环保水处理、医药医疗器械等特色产业占规模以上工业增加值的比重达到31.1%，我区获得中国纺织服装名城称号。累计实施省级技术创新项目107个，国家高新技术企业达到12家，市级以上企业技术中心、工程技术研究中心发展到48家。全面结束立窑水泥生产历史，节能减排指标全面完成。服务业发展跨入新阶段。预计2015年服务业投资完成101.5亿元，占固定资产投资比重达到49.3%。限上服务业企业发展到111家，商业设施面积达到155万平方米。大润发超市、盛北商贸城等项目投入运营，三角花园商贸区跻身省级服务业先进园区行列。仙坛山温泉小镇成为国家4A级旅游景区。现代农业取得新进展。市级以上农业龙头企业发展到49家，农民专业合作社发展到65家。国家级有机食品、绿色食品、无公害农产品品牌达到42个，成功创建省级农产品质量安全示范县。完成土地承包经营权确权登记，区镇两级产权交易平台建成启用。实施“小农水”重点县、农村土地综合治理、农村饮水安全工程，发展管道灌溉10万亩，6.9万人实现饮水安全。
发展后劲日益增强。累计建设亿元以上项目156个，十里泉电厂“上大压小”扩建等一批大项目顺利推进，泰和年产30万吨水处理剂等96个重点项目竣工投产。累计引进外来投资项目286个，实际利用外来资金248亿元、境外资金9963万美元。枣庄经济开发区入园项目达到200个，市南工业区被列入国家老工业区搬迁改造试点。61家市属工业企业改革改制主体任务基本完成，近4万名职工遗留问题基本得到解决。市场主体发展到5.29万家，驰名商标、著名商标、省级名牌总数达到24件，万人有效发明专利位居全市第一。雅百特科技成功“借壳”上市，我区荣获“山东省金融生态建设模范奖”。
城乡面貌变化明显。累计实施城建项目142个，完成投资141.5亿元，城市建成区面积拓展到52平方公里，人口城镇化率达到68.4%。顺利实施青檀小区、道南里等23个棚改项目，13个项目实现回迁上房。新建经适房、廉租房、公租房1623套。东西沙河治理工程全面竣工，解放路、胜利路等公铁立交建成通车，新建改造348线、西昌南路、人民东路、建设南路等道路47条，农村道路安防工程全面完成。新改建城区旱厕268座，铺设供热管网32公里、燃气管网59公里、供水管网17公里、电力线路79.7公里。完成206国道等16条道路环境综合整治，改造提升背街小巷146条，城乡环卫一体化全覆盖通过省级认定，成功创建省级卫生城市、省级文明区、省级乡村文明行动示范区。实施省级以上矿山地质环境治理项目8个，关闭露天开采矿山26处。水污染防治通过国家迎淮核查验收。顺利完成国家森林城市、国家园林城市创建任务，新增造林面积8万亩、城区绿化面积320公顷。
人民生活持续改善。坚持每年办好一批惠民实事，全区累计民生支出74.6亿元，占公共财政支出的60.6%。预计2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30300元、17540元，是2010年的1.7倍、2.2倍。累计新增城镇就业38439人，农村劳动力转移就业25924人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。居民基本医疗保险、基本养老保险实现城乡并轨，各类养老服务机构发展到40家。城乡低保标准逐年提高，农村五保集中供养率达到76%。新建标准化校舍15.7万平方米，新改建幼儿园35所，省市级规范化学校达到55所，成功创建全国义务教育发展基本均衡区和山东省教育工作示范区。区文化馆东湖新馆建成启用，升级改造农家书屋89个。国家基本药物制度顺利实施，公共卫生服务基本实现均等化。低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在6.8‰以内。在全市率先推行网格化社会管理服务，群众满意度不断提升。扎实推进平安建设，社会治安进一步好转。强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到有效保障。国防教育、双拥共建、民兵预备役工作不断加强。广播电视、妇女儿童、外事侨务、人民防空、对台事务、国税、地税、审计、物价、史志、档案、老龄、邮政、通信、保险等各项事业取得新成绩。我区先后荣获全国平安建设先进区、全国科技进步先进区、全国残疾人辅具服务示范区、全省安全生产基层基础工作先进区、全省民族团结进步示范区、全省群众体育工作先进区、全省社会组织建设创新示范区称号。
自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定精神，作风建设进一步夯实。深化行政审批制度改革，“四清单一平台”行政权力运行体系基本形成。建立政府法律顾问制度，法治政府建设取得新进展。从严查处公职人员违纪违法案件，政府系统廉政建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会舆论监督，累计办理人大代表建议292件、政协委员提案521件。坚持重点项目、民生工程帮包帮扶、挂牌督办等制度，重激励、硬约束、严考核，凝聚了转型发展的强大合力。
各位代表！五年来的实践告诉我们，市中人民勤劳智慧，自强不息，只要大家心往一处想，劲往一处使，再大的困难也阻挡不住我们前进的脚步；五年来的实践启示我们，解决长期积累的体制机制矛盾不会一蹴而就，必须有充分的心理准备，始终保持干事创业的激情和艰苦奋斗的韧劲；五年来的实践昭示我们，在发展的道路上，不会是一片坦途，必须适应新常态，抢抓新机遇，不消极、不懈怠、不退缩，努力把市中发展一步一个脚印推向前进。
各位代表！过去五年我们经历了磨练，经受了考验，市中发展迈出坚实步伐。奋斗凝聚汗水，成绩来之不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全区上下同心同德、务实奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军、武警官兵、广大政法干警和驻区中央、省、市属单位，向在我区创业发展的投资者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！回顾过去，展望未来，我们清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题：工业经济不强，服务业层次不高，招商引资氛围不浓，项目建设力度不够，土地利用效益不高。城市建设欠账较多，功能尚不完善，管理服务力度有待加大。大气污染防治任务艰巨，生态建设任重道远。民生保障需要进一步加强，政府机关作风有待提升，营商环境亟待优化，等等。我们一定坚定信心、敢于担当，埋头苦干、积极进取，决不让矛盾累积，决不让困难阻挡，决不让发展放缓，努力用发展实绩回报全区人民的厚望和重托！
“十三五”时期发展的目标任务
今后五年，是我区全面建成小康社会的决胜阶段。从宏观上，中央提出五大发展理念，作出经济保持中高速增长、全面推进改革的决策部署，为我们加快转型发展指明了方向；省委、省政府深入实施西部经济隆起带战略，市委、市政府积极打造转型升级和经济文化融合发展“两大高地”，加快东城提质发展步伐，我们必将获得更多倾斜和支持。从我区看，一批重大产业项目相继投产运行，转型发展基础更加牢固；全区上下人心思进，干事创业的热情更加高涨，必将成为“十三五”期间加快发展的强大动力。
“十三五”时期我们的奋斗目标是：全区生产总值力争突破300亿元，年均增长7.5%；地方财政收入力争超过30亿元，年均增长6.5%；固定资产投资年均增长13.5%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。提前实现经济总量和居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。推动“十三五”发展，必须重点抓好以下任务：
突出创新发展，打造新兴工业强区，让经济更具实力。全面推进创新驱动发展，积极培育经济发展新动力，推动新技术、新产业蓬勃发展。加快纺织服装、橡胶管带轮胎、建材、煤电等传统产业转型升级，培育壮大环保水处理、装备制造、医药医疗器械、新能源等新兴产业，打造全国最大的水处理剂生产基地。新增上市企业、“新三板”挂牌企业5家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重力争达到30%。统筹枣庄经济开发区、市南工业区融合发展，突出纺织服装、生物医药、医疗器械、新材料等产业定位，实施二次规划、二次创业，打造城市转型产业示范园区。
突出协调发展，打造东部城区核心区，让城市更加宜居。坚持以人为本，推进城乡一体发展，构建中心城区、示范镇、农村新型社区“三位一体”新型城镇化格局，城市建成区面积达到60平方公里，人口城镇化率力争达到74%。实施城区基础设施改造提升十大工程，推进十电运煤专线迁建、城区公铁立交、“断头路”打通等重大城市交通工程建设，打造“十纵十横”城市路网。统筹抓好城市地下综合管廊和海绵城市、智慧城市建设，全面完成棚改建设任务，让城市面貌实现“脱胎换骨”的变化。
突出绿色发展，打造省级生态区，让环境更加优美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力推动环境生态、产业生态、生活方式生态。大力发展循环经济，推动节能降耗，强化污染源头控制，落实总量减排目标，深化水气治理，持续改善环境质量。严守生态保护红线，加快绿色市中建设步伐，突出植树造林，实施山水林田路村生态保护工程，推进矿山地质环境治理、景区山体绿化提升、村庄绿化美化、万亩环城湿地等工程建设，将森林覆盖率和城区绿化率分别提升到38%、40%。积极发展城郊型生态观光农业，促进农业与旅游业融合发展，加快转变农业发展方式，着力培育特色农业示范园、新型农业经营主体，提升现代农业发展水平。大力实施农村改水改厕改暖，着力解决农村饮水、道路、照明、住房安全、垃圾处理等方面突出问题，建设美丽乡村。
突出开放发展，打造全市商贸中心区，让发展更富活力。整合资源，优化布局，做强城区东部三角花园省级商贸区、城区西部新兴商贸集聚区、城区北部商贸物流园、市南新兴业态集聚区，推动商贸流通、现代物流、文化创意、电子商务等产业集聚发展，服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点。实施新一轮全方位对外开放，坚持内外需协调、引进来与走出去并重、引资引技引智并举，构筑开放型经济新优势。突出招大引强，依托本土企业，紧盯国内外大型名企，着力招引创新型、成长型、补链型、税源型项目。巩固纺织服装、环保水处理、玩具等优势出口行业，鼓励企业加快境外营销体系建设，发展跨境电子商务，力争五年利用境外资金1亿美元、实现进出口总额25亿美元。
突出共享发展，打造幸福和谐示范区，让人民有更多获得感。坚守底线，注重公平，加大公共服务供给，不断提高教育、医疗、文化等公共服务水平。实施精准扶贫，提前完成贫困人口脱贫目标。开展全民参保登记计划，扩大城乡居民养老保险、居民和职工基本医疗保险覆盖面，形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系。推进大众创业、万众创新，多渠道开发就业岗位，努力推动群众就业、收入双增长，让人民群众共享发展成果。
我们坚信，只要全区上下振奋精神、迎难而上，砥砺奋进、团结攻坚，一步一个脚印，一年一个台阶，就一定能够在新起点上实现更大作为，美丽市中的发展目标就一定会实现！
2016年政府工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我区攻坚之年，更是大干之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议、区委八届十次全体（扩大）会议精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持打基础、利长远、惠民生，以项目建设为总抓手，突出招商引资、工业振兴、服务业升级、生态提质，全力抓好实体经济发展、城市基础设施改造、城乡环境提升和民生改善，努力开创赶超发展的新局面。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长13.5%，地方财政收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。围绕上述目标，着力做好以下七个方面的工作：
（一）全力推进项目建设，努力做强实体经济。牢固树立“项目兴区”理念，集中精力招引项目、建设项目、发展项目，千方百计增投资、调结构、促转型。
狠抓招商引资。优化招商方式，发挥企业主体作用，筛选包装重点产业项目，推动以企招商、以商招商、产业链招商。优化招商队伍，配齐配强招商人员，瞄准重点地区、重点企业、重要线索，建立目标客户库、项目数据库，开展务实招商、精准招商。优化招商服务，完善项目联动联审机制，构建一体化招商服务平台。力争年内到位外来资金超过20亿元，利用境外资金超过2000万美元。全面落实外贸稳增长政策，激活零业绩企业，帮促新备案企业，引进生产型外贸企业。力争新增进出口企业10家，实现进出口4.6亿美元。
强化园区建设。统筹枣庄经济开发区、市南工业区产业布局，充分发挥龙头带动作用，提高中泰化工产业园、税郭纺织工业园、孟庄民营科技园发展水平，加快基础设施改造提升，完善服务配套，吸引资金、技术、项目向园区聚集。重点推进低分子肝素钠等在建项目、骏明光电等在谈项目、科晶玻璃等技改项目，各镇街、经济主管部门要千方百计向枣庄经济开发区引进大项目、好项目。坚决清退“僵尸”企业、“空壳”企业，盘活低效用地，提高土地利用效益。改革园区体制机制，创新项目入区管理服务方法，释放园区发展活力。
突出项目带动。全力抓好98个重点项目实施，力争今年实现投资超过100亿元。优化项目推进机制，实行一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一套工作班子、一个工作方案，真包实靠，强力落实。突出抓好总投资49亿元的十里泉电厂“上大压小”扩建、总投资8.9亿元的海之杰纺织彩印包装等续建项目，倒排工期，加快建设，早日投产达效。对三维智能、新中兴农机等新上项目，规范手续，尽快开工建设。抢抓国家老工业区搬迁改造、沂蒙革命老区规划建设等机遇，精心策划包装项目，下力气争取上级支持。
优化营商环境。持续推进简政放权、优化服务，坚决查处破坏经济发展环境行为。严格落实行政审批“两集中、两到位”，依法推进公共资源交易集中管理，建设投资项目在线审批监管平台，优化企业、群众办事流程。规范中介服务，清理不合理收费，减轻企业负担。积极完善社会信用体系，营造诚信守诺社会氛围，加快建设信用市中。
（二）坚持“工业强区”不动摇，努力推进产业转型升级。着力实施工业振兴计划，加大力度，推动产业优化，促进结构升级，努力把传统产业做优、新兴产业做大，龙头企业做强、关联企业做精，增强核心竞争力。
培植优势产业。纺织服装产业，抓好生产提升、技术创新、链条整合、品牌创建，推进外贸出口服务平台建设，不断增强纺织服装名城竞争力。橡胶管带轮胎产业，优化产品结构，推动产品向环保高性能转型，提升市场占有水平。建材产业，大力发展特种水泥、水泥制品深加工、新型墙体材料，努力建设建材强区。煤电产业，依托十里泉电厂、南郊热电等企业，利用热源能源优势，着力引进煤电关联项目，建设煤电一体化产业基地。环保水处理产业，推进泰和、鑫泰新上项目建设，加强技术研发，膨胀产业规模，力争年产能达到50万吨。装备制造产业，依托明润特种装备、洪海光电、力拓重工、昊天机械等企业，推动装备制造业向精密铸造、高端智能方向发展。医药医疗器械产业，加快与海王集团等企业合作，力争促成医疗器械产业园项目建设。推进康力医疗与鲁华医药、赛诺康与江苏万邦深度合作，加快发展医用敷料、肝素钠、酶制剂产品，提高研发水平。新能源产业，依托鹏翔光电、德汇新能源等企业，引进先进适用技术和核心零部件生产线，打造集研发、生产、销售、服务于一体的产业集群。
壮大现有企业。支持中泰、中翔集团夯实煤炭主业，抓好云南、贵州煤矿企业技改整合，盘活盐化工项目，加快转型步伐。积极推进剩余15家市属工业企业改革改制扫尾和万泰“退城进园”工作。实施92家规模以上工业企业股份制改造，建立现代企业制度，提升对接资本市场的能力。加快泰和集团上市步伐，推动鑫泰、正凯、公信科技到“新三板”挂牌。大力实施个体工商户转型升级企业行动计划，完成“个转企”600户，培育发展样板100家。强化企业帮扶帮包，努力帮助企业降低生产经营成本，不断增强企业发展活力。
注重创新驱动。推动“百项技改”工程建设，抓好企业技术改造和设备更新，完成技改投资35亿元。实施“质量强区”战略，设立区长质量奖，推动经济社会发展迈向“质量时代”。突出引智引技，深化与中科院、山东大学等科研院所的战略合作，引进“泰山学者”等高端人才和专业管理团队，促进产学研联合和重大技术创新成果转化。突出企业创新主体地位，重点培育杰诺生物酶产业技术协同创新中心、泰和水处理产业技术创新联盟等新型平台，激发企业内生动力。
（三）着力提升城市品质，努力建设宜居宜业城市。扎实推进城区基础设施改造提升，完善服务功能，强化城市管理，优化人居环境，切实把城市建成优美舒适、幸福和谐的就业中心、生活乐园。
促进城市扩容提质。突出规划引领，推进城区控规全覆盖，完成北部城区及中兴大道城市风貌设计，科学编制停车场、专业市场等规划。启动青檀路公铁立交建设，抓好枣鱼高速市中段、省道244改线工程，完成中兴大道、青檀北路建设，改造提升君山西路、青檀南路和崮山路，实施206国道大修和东环、北环大中修，改善交通通行条件。统筹推进老旧小区、背街小巷、城区亮化、停车场、公交站点等基础设施建设改造，扩展水、电、暖、气覆盖范围，提升保障能力。强力推进15个棚改项目建设，力争尽快实现拆迁居民顺利安置。有序控制城市开发，打通供需通道，逐步消化库存，稳定活跃房地产市场。
推进城市精细管理。进一步理顺城市管理体制，整合执法力量，实行门前“三包”，推行网格化覆盖，构建权责清晰的大城管格局。加大城市管理执法力度，强力推进城区环境集中整治，全面加强城市交通秩序、市容市貌、居民社区、广场公园、集贸市场管理，大力治理“脏乱差”，规范城市秩序，推进物业管理，建立长效机制，提升城市文明程度，全力创建国家卫生城市。
建设美丽宜居镇村。推进农村新型社区建设，加快东王庄、沙沟项目回迁安置。注重城市基础设施向农村延伸，加快农村公路、燃气、电力、污水处理等设施建设，推动城市优质教育、卫生、体育、养老资源向镇村覆盖。深入推进乡村文明行动和美丽乡村建设，大力开展镇驻地、村容村貌环境整治，巩固城乡环卫一体化成果。
（四）努力推进服务业提档升级，加快全市商贸中心区建设。坚持龙头带动、品牌引领，抓好布局优化、业态提升、产业融合，促进服务业发展提速、质量优化。
提升发展传统服务业。以中央广场、1878民国风情街等项目为载体，有序发展城市综合体、商务楼宇，提升三角花园商贸区业态档次。抓好月星家居、怡景丽家等项目建设运营，完善餐饮、住宿、购物、娱乐等服务功能，打造城区西部新兴商贸集聚区。推进汽车文化贸易产业园、盛北商贸城、联丰建材等专业市场提档升级，鼓励引导城区低端业态整合搬迁，培育专业市场群。
加快发展新兴服务业。启动建设盛北快递物流园，引导贵诚、九洲等物流项目错位发展，建设城区北部物流产业园区。大力推行“以医助养、医养结合”养老服务模式，推动枣矿医院医养中心、颐源山庄养生养老产业园、仁慈老年托养康复中心、永安养护院二期、枣庄康复医院等项目建设，培植壮大健康养老产业。大力实施“互联网+”行动计划，依托枣庄电子商务产业园、民泰同购商贸城、康曼德电商等载体，提升企业网络营销能力，推动互联网与产业融合发展。
大力发展旅游业。推进中兴国家矿山公园、铁道游击队主题文化公园规划建设，打造民族工业、红色文化旅游新地标。着力发展乡村旅游，提升甘泉寺景区建设水平，推动龟山景区、仙坛山温泉小镇招商合作。加快永安南部九顶莲花山、马场古村、蟠桃园等景点建设，打造生态休闲、观光采摘度假区。整合提升刘伶古台、傅相祠、王鼎铭纪念园等旅游资源，打造环城历史文化景区。建设区游客集散中心，提升旅游服务功能。
（五）加快农业提质增效，全力提升农业现代化水平。坚持为城服务、靠城致富，用发展服务业的理念发展现代农业，做大做强生态休闲观光、特色林果、菌菜种植产业，促进农业增效、农民增收。
发展生态高效农业。依托环城森林绿道建设，重点发展万亩核桃、万亩水蜜桃、千亩樱桃等特色林果业，加快孟庄茶乡小镇、大郭庄葡萄村等特色镇村建设，支持办好枣庄桃花节，打造环城生态观光游憩带。积极培育农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体，提升兴亮蔬菜、义合蔬菜、龙业食品等基地规模化经营水平。大力培植冠宇食用菌、兄弟食品、煜成果蔬等骨干企业，加快三隆食品扩建、富农有机肥料等项目建设，拉长农业产业链条。
纵深推进农村改革。围绕国家农村改革试验区和现代农业示范区建设，加快农村集体建设用地、宅基地和房屋确权，真正让农民吃上“定心丸”。完善农村产权交易体系，推动交易向农村集体资产、大型农机具延伸，让更多农村“沉睡资产”变为“流动资本”。加快环城村居集体产权股份制改革，通过招商引资、资产入股等方式，盘活村居集体建设用地和场院，发展多种形式农副产品加工项目，激活集体资产增值潜力。创新农业金融保险服务模式，开展专业合作社信用互助试点，提升现代农业发展支撑能力。鼓励农民进城就业创业、居住生活，促进农民变市民，依法保障其在农村合法权益。
优化农业生产条件。扎实推进莲花湖抗旱应急水库、粮油高产创建项目建设，重点发展玉米联合收割机、大马力动力机械，推广秸秆综合利用，完善农业社会化服务体系。积极引导种养大户、家庭农场开展“三品一标”认证，创新“公司+合作社+基地”经营模式，发展农村电商和实体配送，全面提升农产品质量安全水平。加快实施农村精准扶贫，年内实现1200人脱贫。
（六）加大环境治理力度，努力建设生态绿色市中。坚持低碳、循环发展，实行铁腕治污，推进植树护绿，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。
强化节能减排。抓好省千家重点用能企业监管工作，实施煤炭高效清洁利用工程，开展太阳能应用示范城市、循环经济园区创建，提高能源资源利用效率。制定实施“十三五”减排规划，推进惠营和汇泉污水处理厂中水回用、人工湿地在线监测安装、十电原有机组超低排放等项目建设，全面完成省市下达的总量控制目标。
推进水气治理。开展工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟、机动车尾气、建筑施工、渣土运输、秸秆禁烧等大气污染综合整治，健全完善联防联控机制，提升大气环境质量。加大周村水库、渴口水源地保护力度，抓好丁庄水源地污水收集管网和西王庄、税郭、东沙河等人工湿地建设，强化执法监管，确保出境断面水质稳定达标。
深化生态建设。抓好采矿塌陷地、榴园北部破损山体治理，加快国家矿山地质环境治理示范工程三期建设，提高生态自我修复能力。强化矿产资源监管属地责任，建立多部门联合执法机制，严厉打击非法开采矿产资源行为。推进绿色市中建设，抓好环城绿化、城区绿化、山体绿化、乡村绿化，持续推进创森十大提升工程，加大绿色廊道、林阴停车场建设力度，打造“城在林中、人在景中”的生态城市。
（七）大力改善民生，全力维护社会和谐稳定。牢固树立民生导向，完善托底政策，强化民生保障，打造人民群众幸福生活的平安环境。
完善创业就业和社会保障体系。实施创业促进就业计划，成立区创业学院，加快盛北大学生创业园、城区西部电商创业园等孵化基地建设，开展养老、家政服务就业培训，创办家政服务中心，力争新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业4000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹推进城乡社会保险扩面提标，健全完善社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，逐步提高基本医疗、养老、低保、最低工资、农村五保、高龄补贴标准，提升社会保障服务水平。
繁荣发展社会事业。深化基础教育综合改革，鼓励社会力量发展民办教育，积极引进优质教育资源，巩固区域性教育中心地位。加强教学科研和教师队伍建设，建立公开课堂听课制度，努力提升办学水平。加快区职业中专建设，完成东湖实验小学建设。依托田屯小学改建建设路小学分校，依托陈庄小学改建红旗小学分校，改造8所薄弱中小学，大力解决“大班额”问题。推进区图书馆争创国家二级馆，加强基层综合性文化服务中心建设，提升公共文化服务水平。开展公立医院改革，推进区妇保院改扩建、残疾人康复中心续建、镇卫生院标准化建设，完善公共卫生服务体系。开展全民健身运动，全力备战第二十四届省运会、第九届市运会。落实全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快枣庄民族文化园建设，积极争创第三批全国民族团结进步示范区。进一步扩大法律援助范围，保障妇女、儿童、青少年和残疾人合法权益。做好双拥、民兵预备役工作，不断加强国防后备力量建设。推动外事侨务、对台事务、防震减灾、老龄、物价、史志、邮政、通信、保险等各项事业全面发展。
加强和创新社会治理。深化网格化社会管理服务，健全完善群众诉求研判解决联席会议制度，形成资源整合、协同联动的工作格局。积极推进重大决策社会稳定风险评估工作，强化信访源头预防，落实领导干部接访、包案、督查督办制度，推动群众合理诉求有效解决。加强社会治安立体防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动，强化职业危害专项整治，严防各类事故发生。开展“守护舌尖安全”专项整治，依法惩治制售假冒伪劣食品药品行为，让群众吃上放心食品、用上放心药。
强化财税保障能力。集中精力抓收入、抓节支、多争取，提高财政保障水平。严格执行《预算法》，加快构建全面规范、公开透明的预算管理体系。加大社会综合治税力度，强化零散税源征管，扩大“营改增”范围。搭建投融资平台，采取PPP模式鼓励社会资本参股，凝聚市场合力，推动城乡基础设施建设。
全力办好惠民实事。坚持量力而行、尽力而为，着眼群众关注，回应群众期盼，把更多财力向民生领域倾斜，扎实办好人民东路、建设南路等城区道路亮化，铁东、马宅子等小区供热管网改造，幸福小区、市府宿舍等老旧小区改造，胜利西路综合改造、272座城区和旅游厕所新改建、300户农村危房改造等16件惠民实事，努力让全区人民群众生活得更幸福、更美满！
努力建设人民满意政府
各位代表！时代的新要求、发展的新任务、人民的新期盼，对政府工作提出更高要求。我们将加快转变政府职能，改进工作作风，提高政府执行力，自觉做到对人民负责，受人民监督，让人民满意。
提高行政效能。大力开展“庸懒散拖”专项整治，加强机关效能监察，促进办事提速、服务提质、效能提升。牢固树立“责任到我为止”和“做就做实、干就干好”意识，干字当头、实处用力，铺下身子、真抓实干。对定下来的事情，立说立行，雷厉风行，抓实办成；对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底，定一件、干一件、成一件，以实实在在的工作成效取信于民。
坚持依法行政。全面落实法治政府建设要求，运用法治思维和法治方式提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。优化决策机制，完善政府重大行政决策和法律顾问制度，推进行政决策科学化、法治化。深化行政执法体制改革，推进执法队伍专业化、规范化。加强行政权力监督制约，扎实推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视司法、舆论和公众监督。完善政府内部监督，全面推进政府信息公开，确保权力在阳光下运行。
恪守廉洁奉公。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，驰而不息正风肃纪。积极推进各项改革，从严控制“三公”经费。认真落实“一岗双责”，严格履行党风廉政建设责任制，突出抓好政府投资项目、土地出让、工程招投标等重点领域、关键环节监管，强化行政监察、审计监督，把权力关进制度的笼子。严格责任追究，坚决严查各类违法违纪案件，努力构建防腐新机制，使作风建设落地生根。
各位代表！新目标开启新征程，新定位期待新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“时不我待、只争朝夕”的精神，以“干在当下、成在实处”的境界，把责任扛在肩上，把使命牢记心头，咬定发展不放松，携起手来干事业，为完成今年和“十三五”规划目标任务，实现全区经济社会健康发展、跨越发展而努力奋斗!
http://www.zaozhuang.gov.cn/art/2016/1/15/art_2288_879902.html
